365bet:文联党组关于落实市委第一巡察组反馈意见整改情况的通报

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索?引?号: 1312312345/2019-02325 发布日期: 2019-10-08 公开范围: 长期公开
公开方式: 主动公开 发布机构: 市文联 所属主题:
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  根据市委统一部署,365bet官网 :12月28日到2019年1月28日,市委第一巡察组对市文联党组进行了巡察。2019年4月10日,市委第一巡察组对巡察情况作了反馈意见,反馈会后,文联党组高度重视,按照巡察组提出的要求,真整实改、立整立改,切实把巡察反馈问题逐一整改到位。现将文联巡察整改情况予以公布:
  一、基本情况
  (一)组织实施。一是组织领导。自巡察情况反馈会议后,文联党组第一时间成立市文联巡察整改工作领导小组,姚小满同志任组长,由彭哲明副主席具体负责整改工作。二是制定方案。文联党组根据巡察反馈意见,召开专题会议,认真分析问题的成因,重点查找自身存在的不足,不找借口推诿回避。针对问题成因,逐项制定整改措施,对整改问题进行细化量化,形成《365bet:文学艺术界联合会关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》,建立了整改问题清单、任务清单和责任清单,切实做到任务到人、责任到人。三是力抓落实。每周召开专题班子会议,听取整改工作落实情况,逐个分析存在原因,深入查找问题症结,认真研究整改措施,明确牵头领导、责任科室、责任人员和完成时限,逐条逐项抓好落实。
  (二)整改举措。文联党组聚焦问题,自觉将巡察整改作为落实从严治党、加强党风廉政建设主体责任的重要体现,强调以严的要求、高的标准抓好整改落实。一是实行整改落实周报告制。自4月中旬以来,文联党组每周召开一次整改工作领导小组会议,对照问题整改清单,紧扣时间节点,认真梳理整改落实情况,细化每周整改计划,部署下一步整改任务,做到计划周密、措施到位,并向巡察办报送整改情况统计表。同时实行问题销号制度。二是严格跟踪督办求实效。针对反馈的问题,文联党组要求立足当前、着眼长远,以点带面、举一反三,边整边改、立行立改,及时总结整改经验,有针对性地建立健全规章制度和工作机制,层层传导压力、形成整改合力,逐项逐件抓好整改落实,确保件件有着落、事事有落实。适时邀请巡察组和纪检组指导文联整改工作,督促整改工作的推进和落实。三是坚持以上率下作表率。文联领导班子作为巡察整改的主体,率先垂范,自觉遵守党章及法纪法规,带头维护纪律的严肃性和权威性;以身作则,以严的标准和实的要求带动“大多数”;谈心谈话,重在交心,动态了解党员干部的思想、心理等状况,引导其不断增强履职尽责的自觉性、坚定性。同时班子成员结合分管工作,督促分管科室严格执行各项规章制度。
  (三)取得成效。通过两个月的整改,截至6月10日,市文联已完成24个问题的整改,其中立行立改7个,限时整改问题17个。通过巡察整改,市文联进一步强化了“四个意识”,认真落实全面从严治党的主体责任。扛稳压实责任,层层传导压力,认真落实“一岗双责”,抓早抓小、抓细抓实,确保全面从严治党的各项要求落到实处。从严从实抓好纪律作风建设,严肃党内政治生活,切实增强党员干部的纪律和规矩意识。积极推进长效机制建设,其中制定《市文联主席和秘书长会议制度》等3个,完善《市文联党组会议制度》等8个,并认真抓好制度的执行,切实用制度管人、管事、管权。强化监督检查,认真排查和防范岗位廉政风险点,努力将文联党风廉政建设向纵深推进。
  目前,市文联巡察整改工作是初步的、阶段性的。文联党组将持续抓好整改落实,建立健全长效机制,巩固提升巡察整改成果,以实际成效推动工作落实,为推动文艺事业繁荣发展凝聚正能量。
  二、移交问题的整改情况
  立行立改方面的问题(7个)
  1、贯彻上级决策部署不到位。365bet官网 :10月市委统战部召开社会扶贫工作调度会,要求各成员单位对照社会扶贫工作方案制定实施方案,开展社会扶贫工作,但市文联党组未具体研究部署和落实。
  整改落实情况:党组组织召开了专题会议,对社会扶贫工作进行了回头看,对相关责任人进行了严肃问责,对相关工作进行了再落实,相关资料已于4月11日全部规范到位。
  2、单位办公室电话以职工个人名义开户。根据2017年会计凭证反映,单位每月以单位个人的名义报销办公室电话费200元。
  整改落实情况:已经于4月11日全额退还。
  3、单位违规报销有线电视费。①365bet官网 :7月18日报销临聘人员有线电视费680元;②365bet官网 :7月18日重复报销个人有线电视费680元。
  整改落实情况:已经于4月11日全额退还。
  4、个人协会会费公款报销。2015年4月第5号凭证反映,文联代付单位员工中国音协国家级会员费1330元。
  整改落实情况:已经于4月11日全额退还。
  5、日常单位内部管理不规范。 ①机关管理制度和《关于印发365bet:文联下属各文艺家协会年度绩效考核实施细则的通知》未及时完善、更新;②内部制度不规范,如财务管理制度违反“三重一大”决策制度,大部分重大资金拨付未上党组会集体研究讨论;③未建立内部考勤制度和请假制度。
  整改落实情况:文联党组召开了专题会议,对各协会考核实施细则进行了全面完善和更新;完善了财务制度,强调了党组集体研究重大事项制度,从4月11日起,建立了严格的内部考勤制度和请假制度。
  6、艺术评审活动违规取酬。单位工作人员参加本单位组织的艺术活动,违规发放评审费共计2300元。
  整改落实情况:已经于4月11日全额退还。
  7、违规报销差旅费。365bet官网 :2月第6号凭证反映,外单位工作人员报销到广州、海口、博鳌、深圳、贵阳等地的车票2000元,时间不连续、事由不清晰,只有个人的申请报告,无参加学习培训的文件。
  整改落实情况:已经于4月11日全额退还。
  整改问题(17个)
  (一)政治建设方面
  1、执行上级决策变通走样。2014年市委宣传部主办了“最美洞庭 幸福沅江”摄影DV大赛,表彰了摄影DV大赛获奖作品,市文联在发放摄影奖项时,未按照市委宣传部下发的奖励通知进行表彰。
  整改落实情况:文联党组组织人员对2014年市委宣传部主办的“最美洞庭 幸福沅江”摄影DV大赛相关资料进行了认真查阅,特别是对奖励名单进行了仔细核对,发现原因出在当年在落实市委宣传部文件的过程中,DV赛就摄影赛而言是一个新型的艺术门类,参与DV大赛的人员较少,相对而言,摄影作品参赛者颇多,故出现了DV赛的优秀奖空缺。在这样情况下,我们请示市委宣传部,在征得市委宣传部的同意后,我们增加了1件二等奖、2件三等奖摄影获奖作品,并对摄影获奖作品的等次进行了微调。
  2、党组领导作用发挥不够。  ①党组会议记录不规范,2016年3月14日的会议记录重复出现3次,会议内容不同,2016年11月1日会议记录后面补记4月15日、7月13日等时间的会议;②党组会议记录有插页、空页的现象。2016年、365bet官网 :的党组会议记录本存在明显的插页、空页现象;                                                                         ③党组会议定位不准,三重一大制度执行不到位。2017年1月的支部组织生活会记录在党组会议记录本上,2017年1月后备干部推荐未上党组会讨论,而是在主席团会上讨论。
  整改落实情况:文联党组召开了专题会议,对存在的问题进行了深刻反思,一是出台了《文联会议制度》,制度的形成,确保党组会议的规范;二是党组明确了专人记录会议,确保每一次党组会议记录完整、全面、准确;三是重新规定了重大事情上党组会研究的制度。4月10日以来,文联党组各项会议记录、重大事项研究内容等都按照要求规范记录。
  3、党内政治生活不严肃。①民主生活会程序不规范,2016年、2017年民主生活会开展谈心谈话的内容雷同;②支部组织生活会走过场,2017年、365bet官网 :支部召开组织生活会前,支部书记与每位党员的谈心谈话内容雷同。
  整改落实情况:365bet官网 :度党组民主生活会和巡察整改落实专题民主生活会已严格按照纪委和组织部的要求,按程序召开的会议,会前召开了党组会议,制定了工作方案,征求了意见,开展了谈心谈话。开会前就召开民主生活会的请示分别报送纪委和组织部,并请相关领导参加会议,会议党组作了对照检查,个人也分别开展了批评和自我批评,并就提出的批评意见作了表态发言。支部组织生活会也严格按照组织部的要求召开会议,领导干部双重参加了组织生活会,并安排专人做好了会议记录。
  (二)思想建设方面
  4、党组中心组学习不规范。①365bet官网 :4月12日、5月16日存在党组成员中心组学习时间、学习内容与党组中心组学习记录内容不相符的情况;②2013年至2015年党组中心组学习记录本和个人学习记录本均遗失。
  整改落实情况:因我会办公室的搬迁由市治大院2楼搬迁至9楼,现又从市治大院9楼搬迁至市司法局7楼,几次的搬迁导致遗失了一些档案资料。2019年党组中心组的学习,按照市委宣传部的文件要求,文联党组制定了学习规划,每月按照规定的内容组织了学习,认真做好了党组记录和个人学习记录,严格按照六个环节完成了规定动作,做到了中心组的学习制度化、规范化和常态化。
  (三)组织建设方面
  5、党建基础工作不扎实。①民主评议党员工作不严肃,2016年、2017年民主评议党员登记表中“自我总结”内容雷同;②支部工作记录本有明显的插页现象。365bet官网 :3月5日支部学习党的十九大专题党课会议为插页。③党日活动资料不齐全、不完善。如2016年6月至12月党日活动党员参加活动未实行签到制度,党日活动资料缺签到表;2017年8月至12月党日活动缺开展情况汇总表,支部未对活动情况进行登记、无影像资料,12月份党日活动只有1名党员签到;365bet官网 :支部党日活动党员参加活动未实行签到制度,资料中缺签到表;④2017年、365bet官网 :年初支部未研究党建工作计划、未明确分管领导及专干、未安排党建工作经费。
  整改落实情况:2019年党组召开了专题会议研究党建工作,研究了工作规划,明确了分管领导,安排了专门的党建工作经费。支部组织生活会已把民主评议党员工作作为一个重要的环节,严格按照组织部的要求开展民主评议党员工作,党员个人认真开展了自我总结,并提出意见建议,明确了专人作好会议记录。每月主题党日活动均按照组织部的要求,开展专题活动,活动前有支部的研究与活动方案,活动中实行了签到制并留下了影象资料等。
  6、党员积分管理未如实登记。①2017年3名党员未进行党员公开承诺,但党员积分管理登记表中“党员公开承诺”一项记分两次;②365bet官网 :单位党员第二季度参加在职党员进社区活动,但积分表上未登记。
  整改落实情况:市文联党支部召开了支部会议,研究了党建工作,特别是部署了党员主题党日活动和党员公开承诺和在职党员进社区工作。均按组织部的要求搞好了党员公开承诺和在职党员进社区活动,并按要求做好党员积分管理。
  7、干部选拔程序不规范。2017年1月在推荐后备干部人选时,未经过民主推荐、考察程序就召开会议讨论决定人选。
  整改落实情况:党组领导班子进行集中学习,认真学习《党政干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用相关条例法规,掌握干部选拔任用程序和内容,严把选人用人动议提名关、考察考核关、程序步骤关。已经将干部选拔作用等重大事项列入了党组会议。
  8、将单位核心工作交由借调人员负责,办理借调手续不规范。2017年9月从教育系统借调至文联的工作人员,直至365bet官网 :7月才办理借调手续,365bet官网 :2月就安排其负责单位出纳报账等工作。
  整改落实情况:从今年四月开始,党组通过专题会议,强调了借调人员的规范化操作。5月份决定借调一名工作人员时,党组开会进行了研究决定,并经组织部、宣传部、人社局、编办和被借用单位同意,按程序按规定办理了借调各项手续。
  (四)作风建设方面
  9、落实中央八项规定精神不力。①市文联多次在管理对象所在地召开会议,会场摆放水果、花草,违反了《中央和国家机关会议费管理办法》的相关规定;②公务接待违规列支纪念品、土特产等。如2015年7月第7号凭证反映,公务接待费3565元,其中使用辣妹子系列2200元;2015年7月第9号凭证反映,公务接待费4693元,其中使用辣妹子系列1855元;2016年12月第19号凭证反映,公务接待2082元,实际为赴常德学习交流开支的芦笋费用。
  整改落实情况:针对这一问题,党组召开了专题会议,认真分析了产生这一问题的根源,主要是政治站位不高,思想认识模糊。对此,文联党组完善和出台了机关管理制度和财务管理办法,完善了公务接待制度,对接待人员进行了培训和教育,每一次接待,将制度和规矩挺在了前面,4月10日巡察组反馈问题以来,再没有出现会议、接待、学习、交流等活动中出现违反规定的现象。
  10、公务接待中有用烟用酒的现象。如2016年2月第5号凭证反映,公务接待用餐费用4639元,用餐底单有用烟及中餐用酒的现象;2015年9月29日中餐用酒7瓶,烟1包;2015年6月17日用烟2包;2015年4月30日中餐用酒3瓶。
  整改落实情况:党组召开了专题会议,严肃指出这一现象,并对相关工作人员进行了批评教育。对此,文联党组完善和出台了机关管理制度和财务管理办法,完善了公务接待制度。4月10日巡察组反馈问题以来,再没有出现会议、接待、学习、交流等活动中出现违反规定的现象。
  11、未经批准参加培训学习且差旅费报销不规范并涉嫌公款消费。①2014年7月第3号、第4号,9月第18号凭证反映,单位干部于2014年6月5日至6月14日参加全国文联主席培训班,报销差旅费2661元,报销食品和日用品购买费用1550元,该笔业务未能提供参加培训的相关文件和上级组织人事部门批准的依据,违反中组发〔2014〕18号号文件精神,未经批准,未向组织人事部门报告,未说明培训项目的名称,学习期限和费用等。而且在报销的差旅费中,行程不清,如6月14日从杭州返回益阳,却同时报销了从长沙返回沅江的路费600元。违反湘财行〔2014〕15号文件精神,出差人员应当按规定等级乘坐交通工具,并按凭据报销。6月5日沅江往长沙及6月14日长沙返沅江,报销路费1200元,未按规定乘坐交通工具,且提供的加油票日期不符,与本次出差事实无关。报销差旅费期间在杭州用公款购买食品与日用品;②365bet官网 :5月第10号凭证反映,单位干部报销应邀参加广州美院刘应武艺术展览费828元,无受邀证明和组织批准依据。
  整改落实情况:针对这一问题,党组召开了专题会议,一是健全完善财务管理制度,严格执行财经纪律,加强三公经费和预算执行管理。二是坚持财务审批制度,严格审批把关,规范收支管理。公务支出严格按照公务卡规范结算的管理规定执行,不符合规范和要求的一律不予列支。三是严格执行中央、省市公务接待的有关规定,坚持按规定接待,实行先审批再接待,严禁超规格超标准接待。4月10日巡察组反馈问题以来,再没有出现违反规定的现象。
  12、协会中存在兼职领导干部领取补贴。存在有协会主席于2017年11月领取了文联所发的组织联络补贴1000元;于2016年12月领取了临聘人员工作补贴2000元等。
  整改落实情况:相关补贴费用已经全部退还并入账。
  (五)纪律建设方面
  13、财务管理不规范。①报销金额与原始凭证不符,2016年6月第2号凭证反映报销《天下洞庭》编印费1.535万元,实际原始凭证单据金额为0.9355万元,相差0.5999万元;②违规使用会议费列支公务接待费。2017年12月第28号凭证反映,湖湘历史文化名人推进会公务接待开支1.36万元,其中含7月至10月份其他工作公务接待费0.276万元,违规列支与该次会议无关的公务接待费;③违规报销差旅费,365bet官网 :2月第6号凭证反映,外单位工作人员报销到广州、海口、博鳌、深圳、贵阳等地的车票,时间不连续、事由不清晰,只有个人的申请报告,无参加学习培训的文件;④遗失原始凭证,2016年12月第1号凭证为授权凭证,零余额账户的授权收入到账通知单遗失;⑤虚开发票,发票与经济事实不符。2017年11月第10号凭证反映,市文联2017年组织召开了三次艺术大讲堂活动,共开支2.34万元,经费明细中含授课费、广告费、餐饮费、住宿费、授课厅、采风租船等,资金未直接支付给服务提供方,开具的发票中没有授课厅租赁、采风租船的发票,存在虚开发票,套取资金的现象;⑥以白条入账的现象。如2015年4月第3号凭证,付三眼塘杨梅山农民诗社“5.23”庆典活动经费2000元,使用普通二联收据入账;2015年4月第2#凭证,付诗词协会之乡创建活动经费1万元,使用普通二联收据入账;2017年12月第17号凭证,付作家协会第四届东荡子诗词颁奖大会赞助款2万元,使用普通三联收据入账;365bet官网 :2月第14号凭证,付文艺家活动经费3万元,使用团体会费收据,但未加盖财务专用章,视同白条入账;⑦违规拨付无隶属关系单位赞助费。365bet官网 :1月第5号凭证反映,拨付新湾镇振兴社区赞助费1万元,该社区是文联“三访三化”期间帮扶对象,该专项工作早已结束,现振兴社区不属文联的帮扶对象,此赞助费属违规拨付;⑧报销凭据缺经手人签字。2014年1月第34号凭证反映“三梦”演讲预决赛评委费用领用无经手人签名;⑨违规报销税金。2016年2月第6号、2015年1月第10号凭证反映,在办公费、印刷费中虚开报销税金合计179元; ⑩下拨协会资金票据不规范。2016年12月第16号凭证反映,市文联以365bet:美术家协会的团体会费收据一次下拨11大协会2016年协会主席工作补贴及绩效考核经费10万元,存在程序不规范。
  整改落实情况:一是开展廉政谈心谈话。为进一步强化领导主体责任意识,按照“一岗双责”要求,4月15日,党组班子成员结合巡察整改专题民主生活会主题,针对巡察问题和主体责任落实情况进行廉政谈话,积极推动单位“一岗双责”党风建设工作的落实。二是聘请了市财政中心会计来文联办公室现场指导授课,进一步严明了财经纪律,规范了财务管理。三是开展财经制度专题学习,严格遵守和执行公务接待标准和日常接待规定,从思想和行为上严格避免超范围、超规格接待。对财务工作进行提醒谈话。党组书记分别与分管财务副主席、办公室主任、具体财务工作人员进行提醒谈话,严格遵守经费使用制度,提高财务人员责任意识和风险意识。
  14、截留专项资金,用作其他开支。2017年12月第16号、37号凭证反映,该单位2017年12月26日先利用自有资金支付胭脂湖农民文联文化创新奖4万元,后于12月29日收科工局拨付文化创新奖8万元,截留专项奖励资金4万元。
  整改落实情况:针对这一反馈问题,文联组织专门人员查阅了相关文件资料,并将益阳市创新奖证书复印件作为佐证,确保有据可依。经了解,科工局拨付文化创新奖8万元后,文联按照宣传部部务会议的决定,这一奖项对象是市文联,文联按照部务会决定再将其中的4万元奖励给胭脂湖农民文联,另4万元由市文联安排作相关经费。今后,文联将严格按照上级指示精神和财务管理制度办事,确保专款专用。
  15、工会经费使用不规范。2014年7月至2015年7月超标准、超范围开支工会慰问16次,总计金额8942元。
  整改落实情况:因文联工作人员少,没有成立规范的工会组织,对上面政策性的工会福利待遇,文联向相关部门进行了汇报,提交了关于成立365bet:文学艺术界联合会工会的请示,将于2019年9月上旬,正式成立工会。今后文联机关慰问、福利待遇等严格按照工会管理制度进行。
  16、行业协会监管不到位。市文联未督促下属行业协会到市民政局进行社团登记,对下拨给协会的工作经费未进行监管,对协会换届选举工作监管不力。
  整改落实情况:一是加强工作交流,不定期召开下属行业协会工作会议,传达上级重要精神,了解了所属协会的工作动态、会员管理、活动开展等情况。二是加强联系指导,联系领导经常走访联系协会负责人,了解协会的工作开展情况。三是及时启动召开了协会登记会议,并请民政局的分管领导现场作了指导,各项工作正在有序进行。 
  17、廉政风险防控不力,违反政府采购规定。《天下洞庭》杂志编辑每年10万元由财政拨款,该杂志编辑印刷未通过政府采购程序,也无任何协议合同。
  整改落实情况:针对这一问题,文联党组召开了专题会议,对《天下洞庭》杂志的编制进行了政府采购程序,有3家公司参与了投标,文联对3家供应商的标书报价、资格条件以及营运口碑等诸多方面进行了全面对比考量、考察分析,最终由作家图文中标,以后《天下洞庭》杂志编制严格按中标合同进行。
  三、下一步整改工作打算
  虽然文联党组的整改工作取得了一定的成效,但从严治党、整改提高只有进行时没有完成时。下一步,文联党组将以此次整改工作为契机,强化主体责任意识,认真履行“一岗双责”,持续纠正“四风”,健全内控机制,严格财务管理,着力构建长效机制,以整改落实的具体成效促进全市文艺事业繁荣发展。
  一是旗帜鲜明加强党的领导。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣地落实中央和省市委各项决策部署落。深入贯彻党的群团工作会议和文艺工作座谈会议精神,充分发挥党组领导核心作用,加强政策传达和压力传导,真正把党在文艺方面的路线方针政策落到实处。找准职能定位,加强文艺领域社会组织党的政治建设、思想建设和组织建设,强化阵地意识,加强政治引领,抓好行业服务、行业管理和行业自律。
  二是履行全面从严治党主体责任,切实加强党的建设。牢固树立管党治党意识,切实扛起抓牢主体责任,强化作风建设,认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位,教育引导党员干部增强党性观念,对组织忠诚。坚持民主集中制,严格规范“三重一大”事项决策程序,认真开展调研论证,提高决策水平。认真贯彻落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,着力推动管党治党上新台阶。
  三是讲政治、明大德、持续改进作风建设。坚持正面思想教育与反面警示教育相结合,结合巡察反馈指出的问题和提出的意见建议,教育引导文联全体党员干部增强党章党规党纪意识,筑牢思想防线。持之以恒地抓好中央八项规定精神执行落实,严防“四风”反弹。强化工作正向激励,落实容错纠错机制,对干部严管厚爱,旗帜鲜明地鼓励干事创业、改革创新。进一步严肃财经纪律和规范财务管理,坚决遏制不正之风和违纪违规问题发生。
  四是全力抓好巡察整改工作落实,确保取得长效。在抓好具体问题整改落实的基础上,深入研究,做好整改落实的成果运用和转化,充分用好、用活整改成果,把整改成果与党风廉政建设结合起来,把整改成果与机关制度建设结合起来,切实抓好遵守执行,以机制管人,用制度管事,以实际行动,接受党和人民群众的监督。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
  联系方式:0737-2851891
  邮政:湖南省365bet:入园路72号
  电子邮箱:yjswlbgs@163.com
  


365bet:文联党组 
  2019年8月28日

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